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@grar.de Aktuell - 19.03.2004
Landwirtschaftlicher Strukturwandel und Konzentrationsprozess im Südwesten schreitet weiter voran
Meister-Scheufelen: Landwirte stehen unter erheblichem Anpassungsdruck
Stuttgart (agrar.de) - Der Strukturwandel in der Landwirtschaft hält
unvermindert an. Dies zeigen die Ergebnisse der im Frühjahr 2003 bei allen
landwirtschaftlichen Betrieben durchgeführten Agrarstrukturerhebung, der ersten
Großzählung seit der Landwirtschaftszählung 1999. Umfassende Ergebnisse aus der
Agrarstrukturerhebung 2003 für Baden-Württemberg stellte die Präsidentin des
Statistischen Landesamtes, Dr. Gisela Meister-Scheufelen, heute der
Presse vor.
Demnach nahm die Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe in Baden-Württemberg
seit der Landwirtschaftszählung 1979 von 131.800 Betrieben auf 65.800 Betriebe
in 2003 ab. Im Zuge des landwirtschaftlichen Strukturwandels kam es damit im
Südwesten innerhalb eines knappen viertel Jahrhunderts zu einer Halbierung der
Zahl landwirtschaftlicher Betriebe. Das Tempo, mit dem der Strukturwandel
abläuft, hat sich in den 1990er-Jahren beschleunigt und in den letzten vier
Jahren noch weiter verschärft: Im Vergleich zu 1999 ging die Betriebszahl bis
2003 um 10.100 Betriebe zurück (-13,3 Prozent). Durchschnittlich gaben in diesem
Zeitraum somit 2.500 Landwirte pro Jahr ihren Betrieb auf. Mit einer
jahresdurchschnittlichen Abnahmerate von - 3,5 Prozent wurde der höchste Wert
der letzten Jahrzehnte erreicht. Dagegen lag die jährliche Abnahmerate der
Betriebe in den 1980er-Jahren bei - 2,3 Prozent und in den 1990er-Jahren bei -
3,3 Prozent.
Flächenausstattung der landwirtschaftlichen Betriebe wächst weiter an
Gleichzeitig hat im Zuge des Strukturwandels die Zahl der größeren Betriebe
stark zugenommen. Seit 1979 haben sich die Betriebe mit 50 bis 75 Hektar
landwirtschaftlich genutzter Fläche (LF) von rund 1.200 auf knapp 4.300 mehr als
verdreieinhalbfacht, Betriebe mit 75 bis 100 ha LF von fast 300 auf über 2.000
versiebenfacht und Betriebe mit mehr als 100 ha LF von unter 300 auf über 2.100
sogar nahezu verachtfacht. Allerdings zeigt sich im Zeitraum 1999 bis 2003
erstmals ein leichter Rückgang der Betriebe zwischen 50 bis 75 ha LF. Dies
deutet darauf hin, dass die sogenannte Wachstumsschwelle, ein auf die
landwirtschaftlich genutzte Fläche bezogener Grenzwert der Betriebsgröße,
unterhalb dem die Zahl der Betriebe ab- und oberhalb dessen die Zahl der
Betriebe zunimmt, sich weiter nach oben verschoben hat und inzwischen bei etwa
75 ha LF liegen dürfte. Innerhalb von nur vier Jahren nahm die Zahl der
vergleichsweise größeren Betriebe mit 75 und mehr ha LF um über ein Viertel auf
beinahe 4.200 Betriebe in 2003 zu.
Obgleich sie damit lediglich 6,3 Prozent der landwirtschaftlichen Betriebe
repräsentieren, bewirtschaften sie ein Drittel der 1,45 Millionen ha
landwirtschaftlich genutzten Fläche Baden-Württembergs.
Entsprechend der Zunahme größerer landwirtschaftlicher Betriebe weist die
Entwicklung der durchschnittlichen Betriebsgröße eine steigende Tendenz auf. Die
Landwirte in Baden-Württemberg bewirtschafteten in 2003 durchschnittlich 22,1 ha
LF. In 1999 lag der Wert dieser Kenngröße noch bei 19,4 ha LF und in 1979 erst
bei 11,4 ha LF. Innerhalb von knapp zweieinhalb Jahrzehnten ist damit eine
Verdoppelung der durchschnittlichen Betriebsgröße zu verzeichnen. Im Vergleich
zum Bundesgebiet fällt in Baden-Württemberg diese Kenngröße traditionell
aufgrund struktureller Unterschiede deutlich niedriger aus. Nach vorläufigen
Ergebnissen liegt sie für das frühere Bundesgebiet bei knapp 30 ha LF und in den
neuen Ländern bei 184 ha LF (Deutschland: 40 ha LF).
Pachtflächen werden immer wichtiger und teurer
Für das Flächenwachstum der landwirtschaftlichen Betriebe reicht die im
unmittelbaren Eigentum der Betriebe befindliche Fläche nicht mehr aus. Zur
betrieblichen Flächenaufstockung werden deshalb vor allem über Pachtungen die
durch Betriebsaufgaben oder -verkleinerungen freigewordenen Flächen genutzt.
Zwei Drittel der Betriebe im Südwesten bewirtschafteten in 2003 ausschließlich
oder in Ergänzung zu ihren eigenen Flächen Pachtflächen. Im Vergleich zu 1999
stiegen die Pachtflächen um 31.100 ha LF (3,8 Prozent) auf 842.200 ha LF an.
Der Pachtflächenanteil erhöhte sich somit innerhalb von vier Jahren von 55,3
Prozent auf 58,3 Prozent und erreicht damit einen neuen Höchststand. Zum
Vergleich: Vor etwas mehr als einem Jahrzehnt überwogen noch deutlich die
eigenen und selbstbewirtschafteten Flächen: 1991 lag der Anteil der Pachtflächen
erst bei 45,1 Prozent. Die Bedeutung der Pachtflächen hat nicht nur im
Zeitablauf erheblich an Bedeutung gewonnen, sondern sie steigt auch mit
zunehmender Betriebsgröße an. So sind in den landwirtschaftlichen Betrieben mit
50 bis 100 ha LF bereits zwei Drittel der bewirtschafteten Fläche zugepachtet,
und in Betrieben mit 100 und mehr LF sogar drei Viertel. Einen
Pachtflächenanteil von unter 50 Prozent weisen nur noch die kleineren Betriebe
mit weniger als 30 ha LF auf.
Die Pachtungen ermöglichen zwar den Landwirten die Erweiterung der betrieblichen
Produktionskapazitäten, andererseits verringert die für die Nutzung zu zahlende
Pacht unmittelbar das Einkommen der Landwirte. Der bereits in der Vergangenheit
zu beobachtende Trend zur Verteuerung der Pachtpreise hielt auch im Zeitraum
1999 bis 2003 unvermindert an, in dem das durchschnittliche Pachtentgelt von 172
Euro/ha auf 183 Euro/ha anstieg (6,4 Prozent). Die Pachtpreise fallen allerdings
je nach Nutzungsart beachtlich unterschiedlich aus: Für Grünland waren im
Durchschnitt 115 Euro/ha zu entrichten, während die Landwirte für Ackerland 218
Euro/ha und für Rebland sogar 1.128 Euro/ha bezahlten.
Haupterwerbsbetriebe bilden das Rückgrat der Landwirtschaft
Nach wie vor wird der weit überwiegende Teil der landwirtschaftlichen Betriebe -
61.600 oder 93,7 Prozent - als klassischer Familienbetrieb geführt. Allerdings
dienen immer weniger Betriebe als alleinige oder überwiegende Quelle des
Lebensunterhalts. Im Zeitraum 1999 bis 2003 nahmen die Haupterwerbsbetriebe in
Baden-Württemberg um 3.200 Betriebe auf 22.000 Betriebe ab (-12,7 Prozent).
Diese rückläufige Entwicklung fügt sich nahtlos in den längerfristigen Trend
ein: Zwischen 1979 und 2003 ging die Zahl der Haupterwerbsbetriebe um über 60
Prozent zurück. Bei den Nebenerwerbsbetrieben, die in Baden-Württemberg
traditionell eine große Bedeutung haben, fiel der Rückgang im gleichen Zeitraum
deutlich geringer aus (-47 Prozent). Offenbar waren diese in Kombination von
landwirtschaftlicher und außerlandwirtschaftlicher Tätigkeit bewirtschafteten
Betriebe dem Strukturwandel gegenüber etwas weniger anfällig als die
Haupterwerbsbetriebe. Allerdings könnte hier in den letzten Jahren eine Änderung
eingetreten sein. Dies legt zumindest der seit Mitte der 1990er-Jahre im
Vergleich zu den Haupterwerbsbetrieben deutlich stärker ausgeprägte Rückgang
nahe; so beispielsweise im Zeitraum 1999 bis 2003 eine Abnahme um 8.200 Betriebe
auf nunmehr 39.600 Nebenerwerbsbetriebe (-17,2 Prozent). Obwohl die
Haupterwerbsbetriebe lediglich ein Drittel der landwirtschaftlichen Betriebe
umfassen, stellen sie das Rückgrat der Landwirtschaft im Südwesten dar und
dominieren bei den Produktionsanteilen eindeutig. Sie bewirtschaften 61,6
Prozent der landwirtschaftlich genutzten Fläche. Zudem werden von ihnen 70
Prozent des Rinderbestandes im Land gehalten und in ihren Ställen stehen 70
Prozent des Schweinebestandes. Mit einer durchschnittlichen Betriebsfläche von
40,6 ha LF bewirtschaftet ein Haupterwerbslandwirt eine rund vier Mal größere
Fläche als ein Nebenerwerbslandwirt (9,9 ha LF).
Immer weniger Arbeitskräfte - Familienarbeitskräfte verlieren an Bedeutung
Die Entwicklung der Arbeitskräfte2) in der Landwirtschaft befindet sich bei
anhaltendem Strukturwandel weiterhin auf Talfahrt. In 2003 beschäftigte dieser
Wirtschaftsbereich in Baden-Württemberg noch 229.800 Arbeitskräfte. Dies waren
23.100 Beschäftigte oder 9,1 Prozent weniger als 1999. Nur noch jeder Sechste
arbeitet gegenwärtig als in Vollzeit Tätiger (36.900 Personen) in der
Landwirtschaft. 1979 war es hingegen noch jeder Vierte. Weit mehr als die Hälfte
der Beschäftigten (125.400 Personen) erbringt zwar regelmäßig Arbeitsleistung
für den landwirtschaftlichen Betrieb, ist vom Beschäftigungsumfang her
betrachtet jedoch nur in Teilzeit tätig. Bemerkenswert hoch ist in der
heimischen Landwirtschaft auch die Zahl der nicht regelmäßig beschäftigten
Arbeitskräfte (Saisonarbeitskräfte), deren Arbeitseinsatz nur einige Wochen oder
Monate dauert (67.500 Personen).
Wie bereits in den vergangenen Jahrzehnten waren von dem Arbeitskräfterückgang
insbesondere die Familienarbeitskräfte (einschließlich Betriebsinhaber)
betroffen, deren Zahl im Vergleich zu 1999 weiter um 31.000 Personen auf 133.900
abnahm (-18,8 Prozent). Damit verringerte sich zugleich deren Anteil an den
gesamten landwirtschaftlichen Arbeitskräften von 65,2 Prozent auf einen neuen
Tiefststand von nur noch 58,3 Prozent. Im Unterschied hierzu war bei den
Nicht-Familienarbeitskräften - den ständig Beschäftigten (28.400) und den
Saisonarbeitskräften (67.500) - insgesamt ein Anstieg um 7.900 Personen auf
95.900 Beschäftigte zu verzeichnen (8,9 Prozent). Auf die im Land dominierenden
Familienbetriebe entfallen fast 90 Prozent der gesamten landwirtschaftlichen
Arbeitskräfte. Für die Familienbetriebe gewinnen die Saisonarbeitskräfte
angesichts des Rückgangs an Familienarbeitskräften wachsende Bedeutung. Allein
84,2 Prozent der Saisonarbeitskräfte sind hier beschäftigt.
Die landwirtschaftlichen Betriebe erzielten in den zurückliegenden Jahren
beachtliche Produktivitätsfortschritte. So hat sich nicht nur der
Arbeitskräfteeinsatz (ausgedrückt in Arbeitskrafteinheiten - AKE) je
Flächeneinheit seit 1999 von 5,9 auf 5,3 AKE je 100 ha LF erneut verringert und
damit gegenüber 1979 nahezu halbiert. Es wurden auch die Leistungen erheblich
gesteigert. Beispielsweise stieg der durchschnittliche Getreideertrag von 44,5
Dezitonnen je Hektar im Jahr 1979 auf Ernteerträge, die, mit Ausnahme des
Trocken- und Hitzejahres 2003, seit 1996 zum Teil sehr deutlich jenseits der
Marke von 60 dt/ha liegen. Die jährliche Milchleistung je Kuh stieg in diesem
Zeitraum von 3.900 kg auf 5.800 kg an.
Immer weniger, aber immer größere Tierbestände
Der Strukturwandel in der Landwirtschaft macht auch vor den viehhaltenden
Betrieben nicht halt. Seit Jahrzehnten ist ein starker Rückgang der
Viehhaltungen zu beobachten, der insbesondere Betriebe mit kleineren
Viehbeständen erfasst. In 2003 hielten gerade noch 42.200 landwirtschaftliche
Betriebe in Baden-Württemberg Viehbestände. Dies waren 8.100 Betriebe weniger
als noch 1999 (-16,1 Prozent). Der Der Anteil der Betriebe mit Viehhaltung ist
damit zugleich auf einen neuen Tiefststand abgesunken. War 1979 die Viehhaltung
noch in fast 84 Prozent der Betriebe vorzufinden, hielten 2003 weniger als zwei
Drittel der landwirtschaftlichen Betriebe Vieh.
Die Entwicklung der einzelnen Tierbestände verläuft dabei insgesamt sehr
unterschiedlich. Auffällig ist die weiter anhaltende Zunahme von Tierkategorien,
die für eine extensive Landschaftsnutzung (Ammen- und Mutterkühe, Schafe) oder
für eine an den Bedürfnissen der Freizeitgesellschaft orientierte Landwirtschaft
(Pferde) stehen. Im Vergleich zu 1999 nahm die Zahl der Pferde um 7.300 auf
64.200 zu. Die Zahl der Schafe stieg um 6.500 auf 301.200 an, während die Zahl
der Ammen- und Mutterkühe auf hohem Niveau weit gehend konstant blieb (63.200).
Dem steht bei den 'klassischen' arbeitsintensiven Tierhaltungszweigen eine
gegenläufige Entwicklung entgegen. Insbesondere der langjährig rückläufige Trend
in der Rinderhaltung fand eine weitere Fortsetzung. Zwischen 1999 und 2003
gingen die Rinderbestände im Land um 131.000 Tiere auf einen neuen Tiefsstand
von 1,14 Mill. Rinder zurück (-10,3 Prozent). Die Schweinbestände verzeichneten
im gleichen Zeitraum einen hierzu verhältnismäßig moderaten Rückgang um 12.200
Tiere auf 2,3 Mill. Schweine (-0,5 Prozent). Allgemein ist bei allen Tierarten
und Nutzungsrichtungen eine erhebliche Steigerung der durchschnittlichen
Viehbestände je Tierhalter festzustellen. Beispielsweise stieg der
durchschnittliche Rinderbestand je Halter seit 1979 von 22 auf 43 Rinder an, der
Milchkuhbestand je Halter von 9 auf 24 Milchkühe und der Schweinebestand je
Halter von 25 auf 136 Schweine.
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